Smilitarizzazione del controllo del traffico aereo civile.

Convegno ANACNA. Sala della Protomoteca in Campidoglio. Roma, 12 Novembre 1978
CONVEGNO ANACNA

IL CONTROLLO DEL TRAFFICO AEREO NEL PIU' AMPIO CONTESTO DELL'AVIAZIONE CIVILE NAZIONALE ED INTERNAZIONALE
Sala della Protomoteca in Campidoglio Roma, 12 novembre 1978
INTERVENTI:
On. Paolo Battino VITTORELLI - Presidente della Commissione Difesa della Camera dei Deputati
Carlo GAULTIERI - Presidente ANACNA
Ezio Silveri - Segretario Generale ANACNA
On. Ruggero VILLA - Vicepresidente della Commissione Difesa della Camera dei Deputati
Com.te Filippo SANSALONE - IFALPA
Com.te Giuseppe Nino GEROSA - Presidente ANPAC
Eugenio PULETTI - SIPAC
Com.te Giulio STAFFIERI - Segretario FAAPAC
Sen. Arturo PACINI - Commissione Trasporti e Comunicazioni del Senato della Repubblica
Sen. Claudio VENANZETTI - Commissione Difesa e Commissione Trasporti del Senato della Repubblica
Dott. Giuseppe SITAJOLO - Capo Servizio Navigazione Aerea CIVILAVIA
Jean Daniel MONIN - Presidente uscente IFATCA
Edward BRADSHAW - Executive Board IFATCA
Ing. Franco GALASSO - Federstatali
Ratomir VUCKOVIC - FATCA
On. Franco OTTAVIANO - Commissione Trasporti della Camera dei Deputati
Antonio BARRUCCA - FULAT
Dott. Franco MEARILLI - ANACNA

Ha presieduto il Convegno ANACNA l'On. Vittorelli.

Gli atti del convegno sono stati pubblicati su ASSISTENZA AL VOLO, Bollettino periodico dell'ANACNA. Anno III n. 9 Settembre-Ottobre 1978 con il seguente editoriale.

CONVERGENZA DI OPINIONI SULLA CIVILIZZAZIONE DEL SERVIZIO C.T.A.

Il convegno promosso dall'ANACNA sul tema "Il Controllo del Traffico Aereo nel più ampio contesto dell'aviazione civile nazionale ed internazionale", ha avuto una vasta eco in Italia ed all'estero. Circa quattrocento persone, tra autorità, operatori aeronautici, controllori ed assistenti al traffico aereo (provenienti da tutte le parti d'Italia) erano presenti nella Sala della Protomoteca in Campidoglio, sede del Convegno; l'IFATCA, la federazione che riunisce le associazioni dei controllori di tutto il mondo, rappresentata da tre dei suoi maggiori responsabili, ne ha parlato in una Newsletter (che viene inviata telegraficamente a tutti i cinquanta stati membri) e nel proprio periodico "The Controller".

Il convegno, presieduto dall'On. Paolo B. Vittorelli, Presidente della Commissione Difesa della Camera, si proponeva lo scopo (a fronte di risposte governative ancora evasive sui tempi e sui modi di quell'intervento legislativo per la razionalizzazione del settore che una recente indagine conoscitiva parlamentare ha indicato come essenziale ed urgente) di verificare la fattibilità di iniziative legislative immediate.

La relazione del Presidente dell'ANACNA, Gualtieri, ha ribadito l'opinione, già espressa dall'Associazione dei controllori, sulla civilizzazione del Servizio di Controllo del Traffico Aereo, come unica scelta valida per collocare tale attività sotto la stessa direzione politica e amministrativa (quella del Ministro dei Trasporti) che deve necessariamente sovraintendere in tutti i settori al trasporto aereo. Gualtieri quindi, nel prendere atto del fatto che da più parte si mette l'accento sui tempi lunghi necessari per realizzare tale processo di civilizzazione, ha avanzato un'ipotesi di lavoro per un eventuale provvedimento legislativo intermedio, che potrebbe essere attuato in tempi brevi. Tale ipotesi si articola nella unificazione di tutte le competenze in materia di assistenza al volo in un Ufficio Centrale dello Stato, alle dipendenze del Ministro della Difesa, con piena autonomia amministrativa, tecnica e operativa, direttamente responsabile del reclutamento, addestramento e impiego del personale operativo per il Controllo del Traffico Aereo (che potrebbe essere organizzato in una gerarchia funzionale con grandi corrispondenti al livello professionale); un Comitato Interministeriale per gli spazi Aerei, cui sarebbe devoluto il coordinamento tra Ministero Difesa, Ministero Trasporti, operatori economici, realtà locali, ecc., costituirebbe poi la sede nel cui ambito si potrebbe più efficacemente portare a termine lo studio dei provvedimenti necessari per la completa civilizzazione del servizio.

Il successivo dibattito ha messo in luce una significativa convergenza di opinioni sul tema proposto dall'ANACNA. L'On. Vittorelli ha sottolineato l'esigenza di sollecitare nuovamente l'iniziativa legislativa del governo, e , nell'eventuale mancanza di adeguate risposte, di dar luogo (nella presente sessione parlamentare) ad un'ampia e concertata iniziativa legislativa parlamentare che, a suo avviso, può validamente riferirsi come primo passo, all'ipotesi prospettata dalla ANACNA.

L'On. Libertini, nella sua veste di Presidente della Commissione Trasporti della Camera, dopo aver tratteggiato un quadro realistico e perciò drammatico delle condizioni in cui versa il trasporto aereo in Italia, ha posto il problema del Controllo del Traffico Aereo come problema la cui soluzione esige un alto grado di priorità e può svilupparsi su due direttrici: o una immediata civilizzazione, o un approccio graduale alla civilizzazione con immediati procedimenti intermedi; in questo modo, l'ipotesi può, a suo parere, essere ripresa in sede parlamentare

Analogamente l'On. Villa ed il Sen. Pacini, per la Democrazia Cristiana, l'On. Ottaviano, per il PCI, il Sen. Venanzetti, per il PRI, nel portare l'adesione al Convegno dei rispettivi gruppi parlamentari e dei rispettivi partiti, hanno messo in luce, con la loro valutazione positiva dell'ipotesi ANACNA, la possibilità di individuare su tale base una comune volontà politica della maggioranza, impegnandosi ad adoperarsi per il trasferimento di tale volontà politica, in tempi brevi, in iniziativa legislativa.

Tra i numerosi e qualificati interventi da segnalare quelli di Gerosa, Presidente dell' ANPAC; di Sansalone, per la IFALPA, di Vuckovich, per la FATCA e Di Bradshawe, per il NATS (che hanno riferito sulle organizzazioni per il controllo del traffico aereo esistenti in Yugoslavia e nel Regno Unito); di Mearilli, nella sua veste di socio fondatore dell'ANACNA. Alcuni rappresentati sindacali hanno inoltre, con i loro interventi, sottolineato l'interesse con cui il mondo del lavoro segue questi problemi.

Vittorelli, chiudendo i lavori, ha ribadito che dovere del legislatore non è quello di attendere, per intervenire, il verificarsi di eventuali disastri, bensì quello di intervenire preventivamente ogni volta che , come in questo caso, risulti ormai ampiamente dimostrata l'esigenza di un rinnovamento.
"Assistenza al Volo" pubblica, nelle pagine seguenti, gli atti dell'importante convegno promosso, dell'ANACNA, dedicando quasi l'intero numero ad un così scottante problema.


Gentilmente inviatomi da Luigi Iodice, che del convegno fu coordinatore organizzativo.